Общество и Власть. Антикоррупционное издание России

КамчатГТУ и его ректор И.Проценко — «сплошное беззаконие»?

3b0ac546Именно такие выводы можно сделать из выводов по проверки Прокуратурой Камчатского края деятельности указанного ведомства (письмо № 7/21-106-16 от 10.02.2016 года).
Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка по Вашему обращению по вопросам нарушения трудового законодательства должностными лицами ФГБОУ ВПО «КамчатГТУ».
В ходе проверки материалов жалобы в совокупности с документами, истребованными из учреждения, прокуратурой города установлены нарушения трудового законодательства.
Согласно ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность).В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.
Из анализа указанной нормы права следует, что уведомление о необходимости явки работника за своей трудовой книжкой в случае невозможности ее вручения в последний день увольнения подлежит направлению не позднее следующего дня после дня увольнения.
На основании ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 72.2 настоящего Кодекса.
Статьей 72.2 ТК РФ предусмотрено, что по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, — до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
Из ст. 136 ТК РФ следует, что оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (ст. 140 ТК РФ).
Как установлено в ходе проведенной проверки, 03.1 1.2015 между ФГБОУ ВПО «КамчатГТУ» и Жигадло В.Ф. заключен трудовой договор № 222, по условиям которого последний принят на работу в указанное учреждение на должность методиста кафедры мореплавания на неопределенный срок (приказ о приеме на работу № 849-к от 03.1 1.2015).
На основании яичного заявления от 14.12.2015, приказом № 931-к от
14.12.2015 Жигадло В.Ф. переведен на период временного отсутствия работника на должность начальника управления кадров.
В нарушение ст. 72.2 ТК РФ в приказе отсутствуют сведения о периоде перевода работника. Кроме того, в рамках перевода, письменное соглашение о переводе между работником и работодателем не заключалось.
Кроме того, согласно п. 1.3 Должностной инструкции начальника управления кадров ФГБОУ ВПО «КамчатГТУ» на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее образование и стаж руководящей работы по подготовке кадров не менее пяти лет.
Вместе с тем, из трудовой книжки и личной карточки Жигадло В.Ф. наличие предусмотренного квалификационными требованиями к занимаемой должности пятилетнего стажа не усматривается, что фактически влечет невозможность занятия указанным лицом должности начальника управления кадров.
Согласно приказу № 204 от 20.03.1998, Блеклова О.М. принята на работу в ФГБОУ ВПО «КамчатГТУ» на должность юрисконсульта, с 01.12.2008 занимала должность начальника правового управления учреждения (приказ № 1565-л от 14.11.2008).
Приказом № 940-к от 16.12.2015 трудовой договор с Блекловой О.М. расторгнут с 16.12.2015 по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Приказом № 942-к от
17.12.2015 основание увольнения работника изменено на п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
При этом, приказ № 941-к о выплате Блекловой О.М. окончательного
расчета при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск вынесен только 17.12.2015. Уведомление о возможности получения трудовой книжки направлено работнику только 18.12.2015. Указанные обстоятельства являются прямым нарушением ст.ст. 84.1, 140 ТК РФ.
Нарушения данных норм права также допущены работодателем в отношении иных работников.
Так, Сафин В.Н. принят на работу в ФГБОУ ВПО «КамчатГТУ» на должность специалиста по охране труда 26.10.2015 приказом № 830-к (трудовой договор № 215 от 26.10.2015).
04.12.2015 работник обратился к руководителю организации с заявлением об увольнении в связи с изменением места жительства с 04.12.2015.
Однако приказ № 951-к о расторжении трудового договора с Сафиным В.Н. с 04.12.2015 вынесен только 18.12.2015. С приказом работник ознакомлен в день его вынесения.
Факт трудоустройства Хан П.В. в ФГБОУ ВПО «КамчатГТУ» с 29.09.2008 на должность доцента кафедры физики подтверждается выпиской из приказа № 1294-л от 29.09.2008. Переведен на должность заведующего кафедрой информационных систем 03.06.2013 (трудовой договор № 80 от 03.06.2013).
На основании приказа 947-к от 17.12.2015 уволен по собственному желанию с 21.12.2015. В свою очередь, приказ о произведении работнику выплат в связи с увольнением № 957-к принят только 22.12.2015, то есть после прекращения трудовой деятельности.
Работник Даник (Башкарева) Е.С. трудоустроена в ФГБОУ ВГ10 «КамчатГГУ» с 17.10.2014 на должности старшего лаборанта. Приказ Ка 932-к о расторжении с ней трудового договора с 18.12.2015 вынесен 15.12.2015. Приказ о выплате окончательного расчета и причитающейся компенсации вынесен с нарушением норм трудового законодательства только 12.01.2016.
Сотрудник Щербаков М.А. осуществляет трудовую деятельность в ФГБОУ ВПО «Камчат1ТУ» в должности техника-программиста с 28.04.2012 по настоящее время (приказ № 280-к от 28.04.2012).
‘За период работы в 2015 году. Щербакову М.Л. предоставлен ежегодный отпуск, а также отпуск без сохранения заработной платы. Дата начала отпуска определена с 15.12.2015. В свою очередь, приказ о предоставлении отпуска jYl> 943-к вынесен спустя два дня после его начала — 17.12.2015, что привело к нарушению срока выплаты отпускных, установленного ст. 136 ТК РФ.
В ходе проверки исследованы приказы от 15.12.2015 № 935-к о приеме на работу Руденко Т.Б.; № 936-к о приеме на работу Банькова Е.А.; № 937-к о приеме на работу Зарицкого В. Г. В нарушение порядка оформления документации о приеме на работу, в приказах отсутствует ссылка на то, за счет каких средств следует производить начисление заработной платы данным работникам, что допускает невозможность их исполнения и осуществления своевременной платы труда указанным лицам. Также отсутствуют отметки об ознакомлении работников с указанными документами.
В части порядка и своевременности оформления трудовой документации в отношении работника Клочковой Н.Г. нарушений не установлено.
Факт несвоевременности выплаты работодателем окончательного расчета при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск и отпускных также нашел свое подтверждение в ходе исследования расчетно-бухгалтерской документации предприятия.
Дальнейшая проверка показала, что работодателем не соблюдается порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
В силу ст. 193 РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Установлено, что на основании приказа № 457-л от 18.12.2015 главному бухгалтеру учреждения Горбуновой Н.Е. объявлен выговор. Основанием для объявления дисциплинарного взыскания послужили требование ректора о предоставлении объяснительной, а также объяснительная работника.
В соответствии с приказом № 454-л от 05.12.2015 начальник правового управления Блеклова О.М. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании распоряжений ректора, предложения дать объяснения, а также самой объяснительной.
Приказом № 939-к от 16.12.2015 начальник правового управления Блеклова О.М. уволена по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Основанием к привлечению к ответственности послужили распоряжение ректора и объяснительная работника.
Вопреки положениям трудового законодательства, закрепленным в ст.ст. 192, 193 ТК РФ, в вышеуказанных приказах не указаны соответствующие правовые основания к привлечению к дисциплинарной ответственности — отсутствуют ссылки на нормативные акты и нормы права, которые нарушены работниками. При этом, ссылки на распоряжения ректора и объяснительные работников таковыми не являются.
Более того, работодателем не дана оценка тяжести совершенных ими проступков, обстоятельств его совершения и вины работников во взаимосвязи с соразмерностью примененных дисциплинарных взысканий.
Верховный Суд РФ, руководствуясь общими принципами юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, такими как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм, дополнил перечень факторов, подлежащих учету при применении дисциплинарного взыскания. В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учитывать необходимо также предшествующее поведение работника, его отношение к труду а оценка тяжести совершенного проступка дается в совокупности с другими обстоятельствами, в том числе наличием или отсутствием негативных для работодателя последствий.
Таким образом, в действиях работодателя установлено несоблюдение порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности.
Ввиду допущенных ФГБОУ В ПО «КамчатГТУ» положений трудового законодательства, прокуратурой города 10.02.2016 направлено требование о явке представителя организации для вынесения постановления о возбуждении административных дел по ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного и юридического лица. Кроме того, 10.02.2016 в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к дисциплинарной ответственности.
Информацию о результатах рассмотрения административного дела и представления Вы вправе получить в прокуратуре города по истечении 30 дней с момента принятия данных мер прокурорского реагирования.
Вот такие итоги работы господина И.Проценко, какие меры предпримет руководитель Росрыболовства И.Шестаков мы не знаем, но нам кажется, что никаких, ведь И.Проценко по нашей информации «ставленник» именно И.Шестакова, а может и предпримет ведь дело КамчатГТУ уже резонансное.

письмо № 7/21-106-16 от 10.02.2016 года

С.Мылов

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Оставить комментарий

Powered by WordPress | Designed by PureID
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru