Общество и Власть. Антикоррупционное издание России

С ДЕНЕЖНЫМИ ПОБОРАМИ В ШКОЛАХ И ДЕТСКИХ САДАХ ПОКОНЧЕНО…

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Главному редактору газеты «Общество и власть. Час пик» Мылову С.А.

 

Прокуратурой Камчатского края проведена проверка по Вашему обращению о несогласии с решением прокурора города Петропавловска-Камчатского по факту сбора денежных средств с родителей, обучающихся 1 «В» класса МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 42» на приобретение рабочих тетрадей из учебно-методического комплекса «Окружающий мир. Мир вокруг нас» и денежных поборов с родителей на содержание охраны в МАДОУ «Детский сад № 22-Центр развития ребенка» и о нахождении вблизи территории дошкольного образовательного учреждения торговых объектов, осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукции и табачных изделий, поступившее на личном приеме прокурора Камчатского края. Проверкой Установлено, что 29.06.2011 между Департаментом социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа и ИП Аниськиной О.П. (далее — поставщик) заключен муниципальный контракт № 530, которым, срок поставки учебников и учебно-методической литературы установлен до 15.09.2011, после начала учебного года. Также поставщиком нарушены условия контракта, в связи с чем учебники и учебно-методическая литература поступили лишь 26.09.2011 и не в полном объеме, что подтверждается актом от 26.09.2011 о недостаче документов в поступившей партии. Недопоставка учебной литературы составила 1332 экземпляра. По данному факту Департаментом социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа 27.09.2011 в адрес поставщика направлена претензия. 11.10.2011 в 1 «В» классе МАОУ СОШ № 42 проведено родительское собрание, на котором учителем Кобзарь О.В. информация доведена до родителей (законных представителей) обучающихся о задержке централизованного поступления в школьную библиотеку рабочих тетрадей на печатной основе из учебно-методического комплекта «Окружающий мир. Мир вокруг нас», в связи с чем, родителями принято решение о приобретении рабочих тетрадей за счет собственных средств. Администрацией и должностными лицами школы сбор денежных средств на указанные цели не осуществлялся. Рабочие тетради поступили в МАОУ СОШ № 42» только 28.10.2011. Согласно п.З ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1) государство гарантирует гражданам бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. Согласно п.З, 6 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников. Таким образом, установление срока исполнения муниципального контракта до 15.09.2011, окончание которого определено после начала учебного года, отсутствие должного контроля за соблюдением срока и других условий государственного контракта, нарушение поставщиком сроков поставки повлекло нарушение конституционных прав обучающихся на получение гарантированного гражданам общедоступного и бесплатного основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. По выявленным нарушениям федерального законодательства прокуратурой г.Петропавловска-Камчатского в адрес Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 12.01.2012 внесено представление. С информацией о результатах рассмотрения представления Вы можете ознакомиться после 15.02.2012 в прокуратуре города Петропавловска- Камчатского. Иные меры прокурорского реагирования не применялись, поскольку установлено, что сбор денежных средств осуществлялся родителями добровольно, в ходе проведенной проверки заявлений от родителей о возмещении расходов на приобретение пособий в размере 240 рублей не поступило, в связи с чем, оснований для обращения прокурора с исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не имеется.

Проверкой установлено, что в МАДОУ «Детский сад № 22 — Центр развития ребенка», решение о сборе денежных средств на содержание охраны образовательного учреждения принято членами родительского комитета самостоятельно, без участия администрации и должностных лиц образовательного учреждения. Договор на осуществление охранной деятельности МАДОУ «Детский сад № 22 — Центр развития ребенка» не заключался, в штате образовательного учреждения указанная должность отсутствует. Сбор денежных средств с родителей осуществлен в добровольном порядке представителями родительского комитета, которыми и оплачены услуги охранника, что подтверждается ведомостями выдачи денежных средств на охрану. Услуги охранника оказывал Бирчак И.И., который не имеет разрешения (лицензии) на предоставление услуг по защите жизни и здоровья граждан. Общим родительским собранием, проведенным 30.11.2011 в указанном дошкольном образовательном учреждении, принято решение отказаться от услуг охранника в связи с отсутствием такой необходимости в зимний период времени. В настоящее время охранник в детском саду деятельность не осуществляет, родителями воспитанников денежные средства на указанные цели не сдаются. Согласно ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные в указанной статье закона. Вместе с тем, в соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 1 ст. 51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Таким образом, нахождение в образовательном учреждении постороннего лица, не находящегося в трудовых отношениях с МАДОУ «Детский сад № 22-Центр развития ребенка», не оказывающего услуги охранника по договору, заключенному с образовательным учреждением, нарушило конституционные права воспитанников на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Условием, способствующим указанному факту, явилось попустительство руководителя дошкольного образовательного учреждения, который допустил сбор денежных средств и мероприятий, в отношении детей, а также деятельность постороннего лица, не уполномоченного на их осуществление, в образовательном учреждении. По выявленным нарушениям федерального законодательства прокуратурой г.Петропавловска-Камчатского 12.01.2012 в адрес Главы администрации Петропавловск-Камчатского округа внесено представление. С информацией о результатах рассмотрения представления Вы можете ознакомиться после 15.02.2012 в прокуратуре города Петропавловска- Камчатского. Проверкой с выездом на место установлено, что торговые объекты, осуществляющие розничную продажу алкогольных напитков и табачных изделий, вблизи территории образовательного учреждения отсутствуют. В связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Вместе с тем, прокуратурой Камчатского края с 2011 года реализуется комплекс мер по предотвращению употребления табака, алкоголя и иных вредных веществ несовершеннолетними. В связи с этим 02.02.2012 года состоялось межведомственное совещание при прокуроре Камчатского края, направленное на профилактику преступности несовершеннолетних, обеспечение здорового образа их жизни, на котором принято решение об активизации работы, проведения совместных проверок исполнения законодательства, направленного на профилактику правонарушений несовершеннолетних, предотвращение употребления табака, алкоголя и иных вредных веществ, нормативно-правовое регулирование запретов и ограничений на розничную продажу алкогольной продукции(времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции), а также отдельных видов продукции, представляющих опасность для несовершеннолетних (газовых баллонов). Так, итогом исполнения ранее запланированных мероприятий стало заключение 23.11.2011 Соглашения, регламентирующего обмен информацией между Министерством экономического развития и торговли Камчатского края и контролирующими органами (УМВД России по Камчатскому краю и Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю) о фактах розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. По данным фактам в 2011 году для организации уже привлечены к ответственности в виде приостановления действия лицензий, в связи с розничной продажей алкогольной продукции детям. Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав завершена работа по формированию Реестра торговых организаций, осуществляющих рекламу, розничную продажу алкогольной и табачной продукции в непосредственной близости от детских учреждений (до 500 метров). В случае несогласия с принятым решением Вы вправе его обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд.

Прокурор Камчатского края
государственный советник юстиции 2 класса А.Г. Князев

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Оставить комментарий

Powered by WordPress | Designed by PureID
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru