15 июля в Управлении МВД по Камчатскому краю состоялось заседание коллегии, на которой были подведены итоги оперативно-служебной деятельности за первое полугодие 2011 г. С докладом выступил начальник УМВД полковник Александр СИДОРЕНКО, в котором отметил снижение числа преступлений на Камчатке. Среди приглашенных были губернатор Владимир ИЛЮХИН, прокурор Анатолий КНЯЗЕВ, федеральный инспектор Владимир НЕЧИПОРЮК, начальник РУ ФСБ Сергей КОЛОСОВ, руководители камчатской таможни, ФСКН, УФСИН, БО ФПС ФСБ и др.
Оценивая результаты оперативно-служебной деятельности за 1 полугодие 2011 года руководитель полиции отметил, что динамика преступности на территории Камчатского края соответствует как общероссийской, так и динамике Дальневосточного Федерального округа и характеризуется тенденцией снижения количества зарегистрированных преступных посягательств. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 0,5% и составило более 2,5 тысяч преступлений. По России снижение составило 9,4%, по округу – 12,2%.
Уровень преступности из расчета на 100 тысяч населения (785,7), не превышает среднероссийский показатель и является самым низким по Дальневосточному федеральному округу (Россия – 878,6, ДФО – 1002,2).
Согласно действующим критериям деятельность Управления МВД России по Камчатскому краю оценивается положительно. В рейтинге Российской Федерации камчатское УМВД занимает 14 место из 82 субъектов и 1-е в рейтинге ДВФО.
В первом полугодии установлены лица, совершившие более 1700 преступлений (-3,9%, с 1804 до 1734 за аналогичный период прошлого года — АППГ), около 450 относящихся к категории тяжких и особо тяжких (-12,7%, с 503 до 439), более чем на 33% увеличилось число раскрытых убийств (+33,3% , с 18 до 24), на 28% умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+28,6%, с 35 до 45), фактически в два раза увеличилось число раскрытых изнасилований (+83,3%, с 6 до 11), на 30% разбойных нападений (с 10 до 13), на 28% грабежей (+28,3%, с 46 до 59), на 19% краж чужого имущества (+18,7%, с 391 до 464).
Всего в 1 полугодии текущего года окончено расследование фактически 71% преступлений (70,9%), что на 11,5% превышает среднероссийские результаты работы (59,4%) и на 15,6% показатели Дальневосточного федерального округа (55,3%).
До настоящего времени не понесли заслуженного наказания лица, совершившие 1 убийство, 5 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 1 разбойное нападение и 27 грабежей. Это те проблемы, над которыми нам предстоит работать в первую очередь.
Немаловажная роль уделяется нами и вопросам недопущения совершения на территории городов и районов края террористических актов.
БОРЬБА С НАРКОПРЕСТУПНОСТЬЮ
За 6 месяцев 2001 г. выявлено 78 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что составляет 31,3% от общего количества деяний данной категории, выявленных правоохранительными органами региона (в 1 полугодии прошлого года – 38,6%). Всего изъято из незаконного оборота около двух килограммов (1723 грамма — 80,7% о всего количества) наркотических и сильнодействующих веществ. Количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел лиц, совершивших преступные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, осталось на уровне аналогичного периода прошлого года (52).
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
Общее количество выявленных органами внутренних дел края преступных посягательств экономической направленности составило 304 преступления (меньше на 56,6%, чем за 1 полугодие 2010 г. — 701), доля тяжких и особо тяжких составов возросла до 62,8% и составила 191 преступление (39,2% или 275). Достигнуты положительные результаты по выявлению фактов взяточничества, число которых возросло на 75,0% (с 4 до 7), а также совершенных группой лиц, либо группой лиц по предварительному сговору – на 33,3% (с 9 до 12). Наряду с изложенным, итогом осуществленного комплекса мер стало увеличение на 14,9% числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности (с 87 до 100). Возмещение материального ущерба по уголовным делам экономической направленности составило более 93%.
Говоря о защищенности экономики от преступных посягательств, приходиться констатировать, что за истекший период количество выявленных органами внутренних дел преступлений экономической направленности, по которым предварительное следствие обязательно, сократилось более чем на половину (-53,6%) и почти в 3,5 раза (-70,7%) – по которым предварительное следствие не обязательно.
Начальник УМВД обратил внимание руководителей экономического блока на то, что до сих пор отсутствует должное прикрытие рыбной отрасли (на 56,0% снизилось число раскрытых преступлений, со 100 до 44), топливно-энергетического комплекса (- 85,7%, с 21 до 3), финансово-кредитной системы (- 1,3%, со 151 до 149). Нарекания вызывают результаты деятельности по выявлению противоправных деяний на потребительском рынке (-81,9%, с 216 до 39), во внешнеэкономической деятельности (-66,0%, с 47 до 16). Хотя с другой стороны это может свидетельствовать о том, что наша экономика не так криминализирована, как кажется и бизнесмены стараются не совершать преступлений, и от этого идет снижение этой преступности.
За 6 месяцев текущего года число выявленных преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления снизилось в 2,5 раза (-60,7%, с 84 до 33), в том числе совершенных против интересов службы в коммерческих и иных организациях – в 6,7 раза (- 84,9%, со 106 до 16).
Не лучшим образом обстоят дела и с противодействием коррупционным проявлениям. Число коррупционных составов преступлений, выявленных органами внутренних дел, сократилось на 64,8% (с 91 до 32). Сегодня масштабы и степень влияния коррупции на различные стороны жизнедеятельности государства и общества не только угрожают внутренней безопасности страны, но и наносят существенный ущерб её международному авторитету.
Такие проявления коррупции, как должностные злоупотребления и взяточничество, подрывают доверие к органам государственной власти и управления, препятствуют реализации экономической политики государства, ущемляют имущественные интересы многих юридических и физических лиц.
ПРИПИСКИ РАСКРЫТЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
А. СИДОРЕНКО привел простой пример «успешной» работы в сфере борьбы с экономической преступностью в прошлом году. Всего в 2010 году незаконно поставлено на учет около 370 преступлений (362), которые повлияли на объективную картину состояния преступности в целом, явились серьёзным недостатком в ходе комплексного выезда комиссии МВД России, повлекли за собой ряд дисциплинарных взысканий в отношении руководителей УВД и впоследствии были сняты с учета.
Накануне коллегии УМВД камчатские СМИ получили из прокуратуры сообщение, что за 6 месяцев 2011 года выявлено и отменено 7030 незаконно принятых органами внутренних дел решений об отказе в возбуждении уголовных дел, в т.ч. 227 с требованием о возбуждении уголовных дел при наличии явных признаков преступлений. Выявлены факты отказов сотрудниками ОВД в регистрации сообщений о преступлении. Это серьезные цифры, свидетельствующие о нежелании некоторых сотрудников полиции работать по раскрытию преступлений, уменьшая себе фронт работы и улучшая показатели. В итоге нарушается принцип неотвратимости наказания, преступники уходят от ответственности, потерпевшие от посягательств люди недовольны бездействием полиции. Падает авторитет власти в целом.
ОПРАВДАТЕЛЬНЫХ ПРИГОВОРОВ НЕТ
Позитивные сдвиги наметились в работе следственных подразделений. В результате принятых организационно-практических мер, количество направленных в суд уголовных дел возросло на 8,5% (с 460 до 499).
Улучшилось и качество расследования дел. Так, число возвращенных для производства дополнительного расследования уголовных дел, сократилось почти на 30%. Следует отметить соблюдение законности при производстве предварительного следствия. За 1-е полугодие не было ни одного оправдательного приговора, а число лиц незаконно привлеченных к уголовной ответственности, уменьшилось в 2 раза (с 4 до 2). Т.е. если дело попало в суд, то человек получит обвинительный приговор с вероятностью почти 100%. Полиция зря к уголовной ответственности никого не привлекает. Хотя вот пишут, что при И. СТАЛИНЕ оправдательных приговоров было намного больше.
В ходе расследования уголовных дел сотрудниками следственных подразделений и подразделений дознания дополнительно выявлено 531 преступление, ранее не стоявшее на учёте, по которым в полном объеме проведено предварительное расследование, виновные лица привлечены к уголовной ответственности.
МАЛОЛЕТНЯЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
За истекший период отмечается незначительный рост числа зарегистрированных преступных деяний, совершенных несовершеннолетними (+5,6%, со 107 до 113). В этой связи полиция организовывает такие профилактические мероприятия как «Лидер», «Барьер», «Полиция и дети», «Без наркотиков», «Малыш» и другие. Всего их проведено 979 (на 21,0% больше, чем за период 2010 г.)
В результате количество несовершеннолетних, привлеченных к ответственности, уменьшилось на 23,5% (со 136 до 104), их доля от общего числа привлеченных лиц, сократилась до 6,5% (АППГ — 8,3%). Всего число краж, совершенных подростками, снизилось на 1,6% (с 61 до 60), угонов – на 47,4% (с 19 до 10). Не совершено ни одного изнасилования, фактов хулиганства, преступных деяний по линии незаконного оборота наркотиков.
Важную роль в профилактике подростковой преступности играет принятый в 2009 году Закон Камчатского края по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В отчетном периоде к административной ответственности привлечен 221 законный представитель за нахождение детей в ночное время суток в неустановленных местах (+8,9%, АППГ — 203), кроме того проведено около 1500 профилактических бесед с родственниками несовершеннолетних.
РАСТЕТ ПЬЯНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
Отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (87,2%), их удельный вес в общей структуре преступности возрос на 10,6% (с 11,3% до 21,9%). Самая высокая доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, отмечена в краевом центре (62,4%).
Данное положение дел, связанное со значительным ростом «пьяной», «рецидивной» преступности, а также преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, явилось следствием ужесточения контроля и наведения порядка в статистической работе, как со стороны УВД, так и со стороны прокуратуры.
В ДТП ЗА ПОЛГОДА ПОГИБЛИ 21 ЧЕЛОВЕК
Всего на территории Камчатского края за 6 месяцев т.г. зарегистрировано 220 дорожно-транспортных происшествий, что почти на 5,0% меньше аналогичного периода прошлого года (-4,8%, АППГ — 231). Необходимо отметить, что, как и в прошлом году, в дорожно-транспортных происшествиях погиб 21 человек, наряду с этим число получивших ранения различной степени тяжести уменьшилось на 6,2% (с 292 до 274).
УЧЕТ, КОНТРОЛЬ И ДИСЦИПЛИНА
Одной из основных задач остаётся усиление требовательности и более того — ужесточение учётно-регистрационной дисциплины. В значительной степени от решения вопросов, связанных с учетно-регистрационной дисциплиной зависит соблюдение конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, доверие населения к работе правоохранительных органов.
В течение всего полугодия полиция отмечает стабильное увеличение числа обращений, поступивших в органы внутренних дел. По итогам 6 месяцев их зарегистрировано уже более 38 тысяч (38217, +5,6%). Т.е. 208 обращений в день на территории края. Сам начальник УМВД полковник А. СИДОРЕНКО за 5 месяцев лично принял 200 человек.
С некоторых пор органы внутренних дел борются не только с традиционной уголовной преступностью, но, как сказал начальник УМВД: противодействуют ксенофобии, национальному, расовому и религиозному экстремизму. На Камчатке таких явных проявлений перечисленного нет, но органы стоят начеку. Приняты дополнительные меры по оперативному прикрытию объектов повышенной техногенной и экологической опасности и прилегающей к ним территории с целью получения упреждающей информации о лицах, подготавливающих террористические акты, и их пособниках (такие же функции есть и у ФСБ).
Осуществляется работа по усилению охраны объектов социальной сферы (школы, детские сады и ясли, больницы, центры досуга). К ним приближены маршруты патрулирования мобильных экипажей милиции. Особое внимание уделяется мероприятиям антитеррористической направленности в местах массового пребывания людей. При проведении общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий в обязательном порядке применяются специально обученные служебные собаки, при помощи которых осуществляется обследование объектов и прилегающей территории на предмет обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств. Заметим, что порой обилие милиции в период каких-то массовых мероприятий, митингов, пикетов раздражает население, которые видят в служивых людях не защиту свою, а готовность разогнать силой эти самые мероприятия.
Полковник А. СИДОРЕНКО напомнил о бескомпромиссной и жёсткой позиции к правонарушителям в погонах, к тем, чей моральный и нравственный облик несовместим с деятельностью сотрудника органов внутренних дел. Им не место в полиции. «При отборе кандидатов обращаю внимание на исключение возможности определения на службу лиц с корыстной мотивацией, склонных к совершению правонарушений, имеющих низкий порог нервно-психической устойчивости. Я ещё раз предупреждаю всех руководителей, что именно вы являетесь носителями всей полноты ответственности за тех, кого сами приняли на работу!» — сказал начальник УМВД.
РЕФОРМЫ ОТБИРАЮТ МНОГО СИЛ
Губернатор Владимир ИЛЮХИН в своей краткой речи сказал, что минувшее полугодие было непростым для камчатской милиции, потому что любые реформы отбирают много сил и времени. Аттестация стала настоящим экзаменом. Губернатор уверен, что полицейский корпус будет профессиональным и уважаемым жителями, а служба в ОВД будет престижной. Работа ОВД должна быть эффективной и открытой. Работают ОВД Камчатки сегодня на хорошем уровне. Об этом говорит пусть и незначительное, но снижение преступности. «Сейчас спрос стал еще более серьезным. Любые нарушения со стороны законных представителей органов внутренних дел умаляют авторитет власти. Выражаю уверенность, что вам удастся на высоком уровне организовать деятельность всех подразделений и достичь высоких результатов», — сказал Владимир ИЛЮХИН.
Прокурор Камчатского края Анатолий КНЯЗЕВ также был лаконичен. И как бы с юмором самокритично заметил, что преступность скачками то снижается, то повышается. Поэтому — то ли преступники регулируют деятельность, то ли правоохранительные органы не дорабатывают. Анатолий Гаврилович заострил внимание на тяжких преступлениях против личности, что настораживает. На недостаточности профилактики преступности. Сказал, что у прокуратуры не самоцель вносить меры реагирования в отношении ОВД, но делать это приходится. Прокуратура готова помогать, но и спрашивать. «Задачи у нас ясные, не надо кому-то разжевывать и объяснять. Личный состав у вас после аттестации у вас опытный и компетентный, а особенно после аттестации. И мы сообща улучшим ситуацию в борьбе с преступностью. Желаю вам успехов», — сказал прокурор Камчатского края.
Главный федеральный инспектор края Владимир НЕЧИПОРЮК (в прошлом году занимал должность начальника РУ ФСБ по Камчатскому краю) в своем выступлении остановился на двух приоритетных задачах, которые придется решать в ближайшее время органам власти. Во-первых, это организация и проведение выборов в Госдуму и законодательное Собрание и организация выборной президентской компании. При этом необходимо обеспечить свободное волеизъявление и не допустить, чтобы деструктивные силы достигли своих целей. Во-вторых — борьба с коррупцией, являющаяся одной из стратегических линий президента Дмитрия МЕДВЕДЕВА. Это зло в некоторых регионах стало камнем преткновения для экономического развития. Также г-н НЕЧИПОРЮК обратил внимание, что полицейские работают в непростой сфере, и необходимо бороться с коррупцией в своих рядах. Владимир Петрович обратил внимание на очень серьезный момент, что президент РФ в одном из своих выступлений рекомендовал для принятия решения об использовании чиновника или сотрудника при погонах в должности использовать материалы оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Отстранение от служебной деятельности по результатам ОРД – реальная перспектива для нерадивых сотрудников и чиновников.
В ФСБ РФ уже начались чистки с использованием материалов телефонной прослушки. И уже в стране некоторые чекисты грозятся опротестовывать свое увольнение через суд. Раньше было как? У сотрудника в погонах появился суперкрутой джип или коттедж. На недоуменные вопросы можно было ответить – а вы докажите через суд, что я что-то украл или взял взятку. Мне это подарил друг (любовница), но фамилию не скажу. И служил дальше. Теперь если в руках служб собственной безопасности (повсеместно их называют «гестапо») будут компрометирующие материалы ОРД, то сотруднику укажут на дверь. Не возбуждая уголовного дела. Все они знают, что по закону их могут периодически прослушивать без санкции суда.
НАЧАЛЬНИК ПОЛИЦИИ: «МНЕ ОСОБО НЕ ЗА ЧТО РУГАТЬ ПРЕССУ»
После доклада начальника и выступлений были вручены награды, зачитан приказ о назначениях. Затем в работе коллегии был сделан перерыв, в ходе которого полковник СИДОРЕНКО провел небольшую пресс-конференцию для СМИ.
В начале Александр Иванович отметил, что за полгода он не заметил в газетных публикациях негативного отношения к органам внутренних дел, надуманных статей. «Критиковать вас не за что. Я люблю конструктивную критику, из которой можно что-то взять полезное и использовать для устранения в работе подмеченных недостатков».
А. СИДОРЕНКО рассказал, что в штате камчаткой полиции 3202 аттестованных сотрудника. Сократили некомплект. Кому то не нашлось должности в Петропавловске, а на предложенную в северных районах люди отказываются и их увольняют. Аттестацию прошли примерно 45% сотрудников. Причем 60 человек отказались проходить аттестацию и будут уволены. Еще 10 полицейским предложена работа с меньшим объемом обязанностей.
Почему 60 человек не решились на аттестацию, сказать сложно. Может, кто-то не хочет, чтобы его величали словом «полицейский», кто-то, видимо, чувствуя за душой грешки, понимал, что все равно комиссию не пройдет.
Был задан вопрос, что для некоторых сотрудников аттестация выливается в сдачу зачетов на знание Закона о полиции. Последовал ответ, что в действительности некоторые проходят аттестацию в упрощенном виде заочно. Если руководитель подразделения не имеет вопросов к подчиненному и он устраивает по всем параметрам, то принимает у него зачеты — и всё.
По раскрытию 3 пропавших девочек принято решение начать работу как бы с самого начала, с нуля. Прозвучало, что заверять и давать клятвы бессмысленно. Надо взглянуть на это дело с самого начала – так даже рекомендует криминалистическая наука.
Идет реформирование УМВД г. Петропавловска-Камчатского, что заметили многие горожане. Ликвидируются 4 территориальных отдела милиции. ГУВД обросло большим количеством начальников. Одних заместителей было 11 человек. Новая структура полиции должна стать более эффективной и дееспособной.
Начальник УМВД сказал, что в работе по выявлению оборотней уже используются материалы ОРД, но подходить огульно к таким материалам не стоит. Оперативная информация должна вызывать доверие.
Что происходило 25-26 июня в День молодежи в Малках? В СМИ поступала информация о массовой драке с трупами и пр. А. СИДОРЕНКО приказал пресс-службе предоставить в течение 3 дней полную информацию о происшедшем. «Полная» информация уже была разослана в СМИ через 1,5 часа. Сообщено, что пьяный гражданин упал на мангал и получил случайно колото-резаную травму шеи, т.е. видимо упал на острие шампура. Хотя по нашим сведениям его ударили «розочкой» от разбитой бутылки. Если кто-то знает подробности этого инцидента, пожалуйста, сообщите редакции, т.к. информация полиции крайне скупа и, видимо, им есть что скрывать.
Продолжение следует.
Игорь Кравчук