Общество и Власть. Антикоррупционное издание России

Закон не дышло…!

pvc-rigid-white-sheet_6202202Как известно наша Конституция провозгласила верховенство Закона на всей территории Российской Федерации. Контроль за исполнением законодательства поручен многочисленным государственным и муниципальным органам. Именно они круглые сутки должны следить за тем, чтобы каждый соблюдал Закон. Но вот вопрос, который наверное возникал у любого гражданина: А кто будет следить за проверяющими? Хотя казалось бы, ответ на него достаточно прост – у любого органа есть вышестоящие структуры, вот они и должны проконтролировать контролеров (извините за тавтологию). Но как всегда бывает в России, там где всё очевидно, есть масса нюансов, позволяющих отдельным чиновникам из числа проверяющих поставить себя на недосягаемую для других высоту, и тем самым уйти от какого либо надзора за собой.
Таких примеров немало, но Мы живущие на Камчатке привыкли думать, что в основном подобные вещи происходят в Москве и связаны они с чиновниками большого ранга. Однако, и на Нашей отдаленной от центра территории все же нашлись «не прикосновенные».
Таким человеком смело можно назвать Андрея Новикова – пожизненного Председателя Контрольно-счетной палаты Петропавловска-Камчатского. При этом «пожизненного» это отнюдь не преувеличение!  Смотрите сами… Работу Контрольно-счетной палаты столицы Камчатского края помимо Конституции регулирует Федеральный закон №6 «Об общих принципах организации и деятельности  контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также Устав Петропавловск-Камчатского. Согласно этим документам Контрольно-счетная палата городского округа возглавляется председателем, назначаемым Городской Думой. Срок полномочий председателя составляет 5 лет. Казалось бы всё достаточно ясно: кончился срок полномочий — председатель должен быть переизбран Городской Думой. Но для человека образованного и грамотного, коим несомненно является господин Новиков продлить себе до бесконечности время пребывания на ответственном посту не составило никакого труда. Так, Решением Городской Думы Андрей Новиков назначен на пост Председателя и приступил к исполнению обязанностей с 01.12.2006 года, а так как по окончании срока полномочий Дума решения о переизбрании Председателя КСП не рассматривала, то и трудовой договор с Новиковым стал бессрочным в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Вот и получается, что «зоркое око» за соблюдением законов «просмотрело» окончание собственных полномочий. Может ли хоть один государственный или муниципальный чиновник похвастаться такой близорукостью? Думаем нет. Попробуй, например Президент или Губернатор «забыть» об окончании срока своих полномочий – просто невозможно представить! А тут в тени, на «тихой воде» может и не заметит никто.  Но самое интересное, что решив таким образом свою судьбу и перейдя на пожизненное довольствие от городского бюджета господин  Председатель как истинный руководитель решил подумать и о подчиненных. По закону КСП состоит из аудиторов, которые тоже назначаются Городской думой на 5 лет. Выносить вопрос о переназначении аудиторов на рассмотрение Думы должен был Председатель КСП, но он опять «забыл», и по нашим сведениям уже несколько аудиторов находятся в статусе «бессрочных». И еще о кадрах. В начале марта 2015 года Новиков принимает на должность и.о. аудитора Елену Новицкую – бывшего заместителя Главы администрации города (по нашим сведениям следственными органами в настоящее время проводится проверка, связанная с незаконным перечислением бюджетных средств в размере около 100 миллионов рублей компании ООО «ГОУК», в которой могла принимать участие и заместитель Новицкая). Вероятно за время работы в администрации у госпожи Новицкой появились определенные заслуги перед Андреем Александровичем.  Отчего происходит так, что местечковые интересы чиновников средней руки ложатся бессрочным тяжелым бременем на плечи городского бюджета, а значит горожан-налогоплательщиков? От безнадзорности и безнаказанности? Наверное, но не только. Есть на наш взгляд в этих действиях отблески четко рассчитанного плана для приспособления существующих законов своим нуждам и интересам. Ведь на пожизненном содержании господин Новиков не остановился. Умело пользуясь знанием пробелов и прорех в законодательстве ему удалось получить крупную сумму из бюджета города на приобретение элитной квартиры, минуя все очереди и имея при этом жилье в городе Хабаровске. По нашим сведениям, грозя администрации города пристрастными проверками Новиков потребовал предоставить ему служебную машину представительского класса, личного водителя. Говорят, что у работников контрольно-счетной палаты Петропавловска во главе с Председателем самая высокая заработная плата среди всего муниципалитета. Видимо такими представляются господину Новикову «гарантии профессиональной независимости» о которых указано в Законе №6. Между тем, эффективность деятельности возглавляемого Новиковым органа вызывает много вопросов. Аудиторы скрупулезно выискивают «величайшие прегрешения» директоров школ и детских садов по отсутствию правильно оформленных документов на установленный в туалете смеситель стоимостью 1 тысяча рублей, тогда как бюджет на содержание КСП составляет более 20 миллионов рублей в год. Ни о какой эффективности и целесообразности в таком органе говорить не приходится.  Особенно в этой ситуации не понятна молчаливая или даже отрешенная позиция Городской Думы Петропавловска, а также Главы города Константина Слыщенко. Ведь в Уставе четко прописано, что контрольно-счетная палата создается Городской Думой и ей подчиняется. Неужели не одному депутату не приходило в голову поинтересоваться сроками полномочий подконтрольных чиновников или суммами расходов на работников подконтрольного им КСП? Наверное приходило, и не одному. Но каким-то странным образом столь «тонкие» вопросы на Думу не выносятся. Видимо Главу города Слыщенко, а он же является Председателем Городской Думы устраивает такое умиротворение? Думается, что лучше, чем господин Новиков никто в городе не знает к чему приводит бесконтрольность и самоуправство, наверно поэтому он пытается создать прочный заслон от малейших вмешательств в «его дела» общественности, окружив контрольно-счетную палату ореолом неприкасаемости частной собственности. Конечно такая ситуация приводит к злоупотреблениям, коррупции, хотя говорят, что в отношениях с уголовным кодексом он не новичок. Взывать к совести Андрея Александровича и призывать его опомниться видимо не имеет большого смысла, поэтому в окончании мы хотели бы поставить конкретные вопросы людям, которые обязаны контролировать деятельность нашего Председателя. Уважаемый господин Слыщенко, ответьте на следующие вопросы:
— Проводились ли проверки деятельности контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа и ее Председателя? Сколько раз и когда?
— Почему Городской Думой не проводилось и не проводится переназначение Председателя КСП и аудиторов?
— Какова заработная плата Председателя КСП и аудиторов? Кто ее устанавливает?
— Почему господин Новиков не отправлен в отставку?
— Нужна ли городу целая Контрольно-счетная палата с ее бюджетом и гигантскими полномочиями? Может есть смысл обратиться к Губернатору, чтобы отдать эти полномочия на уровень Края, а сэкономленные средства направить на зарплату учителей?
В данной публикации изложены личные доводы и оценочные суждения ,  которые основана на тех материалах которыми располагаем на сегодняшний момент.
P.S.  Справедливости ради, отметим, что на момент верстки номера стало известно, что Глава города Слыщенко все-таки заинтересовался происходящим в КСП и направил ее Председателю соответствующие запросы после письменного обращения « Общественной комиссии по борьбе с коррупцией». Однако господин Новиков отказался предоставлять господину Слыщенко  сведения сославшись на защиту персональных данных. Надеемся, что на этом любопытство Константина Григорьевича не иссякнет.

С.Мылов

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Оставить комментарий

Powered by WordPress | Designed by PureID
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru