Или дадут новую подпитку коррумпированным чиновникам. Что, впрочем, приведёт к тем же результатам…
В одной известной общественной организации, ведущей отчаянную борьбу с несгибаемым змием российской коррупции, мне дали прочитать письмо, по сути, крик души… Автор, конечно, может быть субъективным, им могут двигать свои интересы (что вполне понятно), и всё-таки прочитаем внимательно…
ПРОБЛЕМЫ В МЕНТАЛЬНЫХ ДЕБРЯХ
«Председателю Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» С.А. Мылову от директора ООО «Автолюкс Ойл» И. С.Кондратюка.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Предприятие работает в сфере ремонта и техобслуживания автотранспорта с 2007 года, в условиях острой нехватки специалистов кузовного ремонта и покраски автомобилей. Мы обучаем людей, но это очень длительный и дорогостоящий процесс. На Камчатке нет учебного заведения, которое готовит таких специалистов, а они нужны нам уже ВЧЕРА И ПОЗАВЧЕРА.
Семь лет мы регулярно даём объявления в СМИ, обращаемся в центр занятости. Но принимаемые на работу в действительности оказываются не подготовленнымиспециалистами, а ремонтируем мы дорогие, современные иномарки, требующие новых технологий и материалов. Необходимы опытные специалисты определенного профиля, но они отсутствуют на местном рынке труда. Их нет! Мы готовим их сами из числа принятых на работу дилетантов, но часто бывает, что работник, получивший у нас базовые знания и навыки, уходит в частные, гаражи… В итоге мы несем убытки. Специалистов нет.
Иностранные работники, приезжающие в основном из республик Средней Азии, это единственная для нас возможность восполнить кадровый голод. Для их комфортного проживания мы обустроили часть помещений, где есть спальные места, отопление, санузел, душ. Помещения пригодны для проживания, о чем свидетельствует письмо УФМС России по Камчатскому краю от 06.06.2011 №МС/3-6030.
Раньше нам давали квоты на привлечение иностранной рабочей силы, к нам не было вопросов. Почему же сейчас, без предварительного ознакомления с изменившимися правилами, нас лишают работников? И что нам делать в изменившейся обстановке? Подготовленные нами специалисты из числа местных жителей работают в теневом секторе экономики, являясь нашими прямыми конкурентами, имеющими несокрушимое конкурентное преимущество – неуплату налогов. В чьих же интересах действует тогда Межведомственная комиссия? Почему после её заседаний цена продажи на теневом рынке квот на привлечение иностранной рабочей силы резко возрастает в цене? Например, в августе 2014 года 1 квота по большему «блату» стоила 40 000 рублей.
Возможные ответы на эти вопросы просты: или обеспечьте нас российской рабочей силой (на нашем предприятии гораздо лучше условия работы, чем в гаражах), или не мешайте работать по сложившимся правилам».
В заявлении Кондратюка поднято сразу несколько вопросов, сводящихся к двум основным проблемам. Во-первых, это крайняя проблематичность подбора квалифицированных кадров для легальных предприятий авторемонта (русскоязычные кадры имеют устойчивую тенденцию оттока в теневые ремонтные мастерские, кое-как оборудованные в гаражах). Во-вторых, не меньшая проблематичность восполнить эту убыль работниками из Средней Азии и других регионов бывшего Советского Союза.
Проблемы тесно взаимосвязаны. Первая из них глубоко уходит в дебри ментальных особенностей загадочной русской души. Как россиянин, я далёк от русофобии. В определённых социально-исторических условиях мы проявляем чудеса самоотверженности. Но что происходит с нами сейчас?
Давно позади прежняя жёсткая система взаимоотношений (в царской России и далее в Советском Союзе времён Сталина и отчасти его преемников), когда каждый рядовой житель страны имел перед собой ясные и чёткие задачи и более-менее определённые социальные гарантии. Непреодолимая пропасть образовалась ныне в размытой системе взаимоотношений между простым народом и неприкасаемой кастой олигархов, с жирной прослойкой их прислужников (включая представителей власти на всех уровнях). Одной из форм пассивного протеста против социальной несправедливости становится установка не «горбатиться на дядю» (к ним причисляются все работодатели) и «не кормить дармоедов» (то есть, не платить налоги). Более-менее преуспевший в каком-то ремесле вчерашний работяга очертя голову окунается в манящий сверхприбылями мир бизнеса, подчас не отдавая себе отчёт, что бизнес это и социальная ответственность. Итог известен (об этом – в вышеприведённом письме): квалифицированные рабочие среди наших соотечественников вымирают, как класс. Вымирают, кстати, как в переносном, так и в прямом смыслах, поскольку многие, обжёгшись на неудачах «деловой жизни», приседают на стакан.
Широкое привлечение иностранной рабочей силы – единственный выход для добросовестных предпринимателей, выстраивающих свой бизнес на законной основе. Здесь-то и возникает вторая обозначенная в письме проблема. Наша власть, из благих, казалось бы, побуждений отстоять интересы отечественного рабочего люда, доходит, порой, до абсурда в ограничительных мерах по отношению к трудовым мигрантам. Предпринимателям постоянно приходится приспосабливаться к меняющимся правилам.
ПАТЕНТ ВМЕСТО КВОТ
До недавнего времени существовали квоты на привлечение на работу иностранцев. С 1 января их нет. Государственная Дума, понимая проблемы рынка рабочей силы, внесла изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Квотирование заменено системой разрешительного порядка трудовой деятельности по патенту. Для этого иностранец должен сначала получить документ, подтверждающий владение им русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.
Всё бы ничего, если бы при этом были обеспечены условия реализации этого механизма… Вот как прокомментировал ситуацию камчатский предприниматель, ….. Александр Владимирович Иванов:
– От квотирования отказались, потому как поняли, что наступает серьёзный кризис: например, некоторые секторы экономики Москвы и других субъектов просто могут быть парализованы, предприятия строительной индустрии остановятся… Решение, принятое Государственной думой правильное, но в бочке меда есть ложка дёгтя, под благовидным предлогом придумали новую ерунду. Задумка-то в общем неплохая: выдавать сертификаты на знание русского языка, но не налажено обучение. В Петропавловске курсы открыли при библиотеке, только тут же их и закрыли. К тому же там явно завышенные требования. Не уверен, что всякий русский, даже не самый безграмотный, сумеет сдать тесты на этот сертификат. В Средней Азии, с их байской системой, уровень образования сейчас очень низкий. Что выходец из этих республик может сказать о культурном и историческом наследии России, об основных принципах нашего законодательства? Об этом и наши-то немногое скажут. Это явно очередная дурь, с большей коррупционной составляющей. Очень интересно, сколько будет стоить «купить» сертификат на знание русского языка? Можно смело называть минимальный уровень – от 1000 «баксов».
На мой взгляд, нужны простые компьютерные тесты. Трудовому мигранту необходимо уметь изъясняться по простейшим вопросам, касающимся его проживания и трудовой деятельности в нашем социуме. Этого вполне достаточно. Какие ещё основы законодательства с иностранца требовать, которые и большинство россиян толком не знает! Проще создать памятки, что в России хорошо и что плохо и выдавать эти памятки при пересечении границы, через некоторое время проводить тесты на усвоение. Нам надо осознать и понимать, что привлечение иностранной рабочей силы для российской экономики вынужденная необходимость, а не акт гуманизма в отношении бывших сограждан.
Новшество сразу ударило по кадровому составу многих камчатских предприятий. Выходцев из Средней Азии у нас работает много. Вопреки расхожему мнению, на данный контингент делают ставку отнюдь не из-за дешевизны такой рабочей силы по отношению к россиянам. Проблема в том, что многие россияне, получив навыки на предприятии, уходят в теневой сектор. Почему? Может, в том же «Автолюкс Ойл» мало платят? Как свидетельствуют факты, уровень оплаты здесь довольно-таки высокий: при добросовестном подходе к своим обязанностям и профессиональному росту, реально зарабатывать приличные деньги. Иначе бы не приезжали работать на протяжении многих лет квалифицированные специалисты, наши бывшие соотечественники, зарабатывать свой длинный рубль, как это делали многие из нас, приезжая на Камчатку, каждый в своё время. В частных гаражах мастера, видимо, рассчитывают на ещё большие доходы (что впоследствии далеко не всегда оправдывается) и более свободный режим: утром начали с пивка, вечером можно и водочки махнуть, а в промежутке выполнить какие-то заказы… На предприятии такая «творческая свобода» невозможна. Но главное, конечно, не это: «теневики», при удивительном попустительстве властей, уходят от налогов и отчислений в пенсионный фонд, что позволяет им демпинговать, предлагая клиентам привлекательную цену. Вся зарплата, конечно, в конвертах. В накопительную часть будущей пенсии ничего не поступает, а значит, люди будут получать потом минимальную пенсию, обвиняя государство в социальной безответственности к своим гражданам. Хотя безответственность здесь больше заключается в том, что государство позволяет процветать таким теневым «малинам».
Работники из Средней Азии, приезжая издалека с конкретной целью обеспечить семью, с которой вынуждены надолго расставаться, отличаются исключительной дисциплиной и даже если на первых порах они уступают нашим соотечественникам в квалификации, впоследствии с успехом всё навёрстывают. Парадоксально, но факт: без них легальный бизнес авторемонта уже практически не может существовать.
Под занавес года одному из специалистов «Автолюкс Ойл», рихтовщику кузовов Кахрамону Хаитову отказали в петропавловском отделении ФМС (Федеральной миграционной службы) в приёме документов на получение разрешения на работу. Отказ был мотивирован тем обстоятельством, что на предприятии есть розничная торговля, и поэтому все сотрудники «Автолюкс Ойл» должны иметь сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства. Бесполезно было объяснять сотруднику ОФМС Виктории Затонной, что рихтовщик кузовов Хайитов не имеет никого отношения к торговле. Она (торговля) вообще второстепенна для «Автолюкса», где основной ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) – «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» (50.20.2). Но наличие на предприятии небольшого магазина запчастей и других профильных товаров неожиданно поставило под вопрос дальнейшую карьеру высококлассного специалиста, в течение трёх лет добросовестно рихтовавшего кузова в цеху «Автолюкс Ойл». Не убедило бюрократа Затонную Викторию и то обстоятельство, что работник Хаитов 1975 года рождения, т.е. он учился в бывшем СССР, где среднее образование было обязательным, и русский язык был государственным, и что у него есть аттестат о знании русского языка, выданный в СССР. Затонным нужен сертификат и точка. При этом они не удосуживаются даже дать официальный ответ об отказе в приёме заявления, что запрещено выше упомянутым федеральным законом.
Нелепица, казалось бы. Но руководству предприятия не до смеха. Новые правила, вступающие сейчас в силу, и основанные на них действия сотрудников ОФМС вынуждают руководителей отказать в работе одному из лучших своих специалистов и в течение трёх недель отправить его в солнечный Узбекистан.
ДЕНЬ «Ч»
23 декабря в отделении ФМС России на улице Зеркальной, 49 был последний в ушедшем году день приёма документов у иностранных граждан на получение разрешения на работу. Камчатское отделение «Общественной комиссии по борьбе с коррупцией» провело в этот день «Ч» рейд в ОФМС на Зеркальной. Председатель комиссии Сергей Мылов предоставил мне видеозапись и фотоматериалы рейда. Впечатление гнетущее: жуткая очередь по всем коридорам и лестничным пролётам, списки, составленные самими же очередниками… Совершенно очевидно, что сдать документы на получение заветного патента всем желающим было абсолютно нереально. Что ж, остаётся предположить, что в этот день на Зеркальную пришли самые медлительные соискатели патента, дотянув до последнего момента? Не думаю. Большие очереди, как свидетельствуют те же списки очередников, были и ранее. Чиновники ФМС, мягко говоря, оказались не вполне готовы к выполнению своих функциональных обязанностей, нововведениям в разрешительной системе для иностранных работников.
В этом можно убедиться на примере организации бесплатных курсов русского языка для иностранцев. Формально они действительно существовали, и даже существуют сейчас при Краевой научной библиотеке имени Крашенинникова. В петропавловском ОФМС есть информация о них. Казалось бы, что проще: иди и учись.
Я позвонил по указанному телефону. Мне ответила руководитель информационно-просветительского центра «В семье единой» Людмила Викторовна Садовникова. Она подтвердила, что такие курсы существуют де-юре, но фактически не действуют по причине… отсутствия желающих обучаться.
Как так? Во всём, значит, виноваты сами же инертные иностранцы, не желающие приложить усилий для своего же блага. На первый взгляд, так может и показаться. Но давайте разберёмся в ситуации. Как рассказала мне Людмила Викторовна, курсы до недавнего времени существовали на общественных началах. В 2013 году их бесплатно проводила женщина-педагог. С её отъездом в Узбекистан всё прекратилось. Бюджетное финансирование курсов открылось с октября-ноября 2014-го. Финансирование довольно условное: 500 рублей преподавателю за двухчасовое занятие раз в неделю. Желающий, впрочем, нашёлся: педагог-узбек, работающий простым рабочим на стройке, Нияткул Камалович Бабаев, которому захотелось возобновить свои педагогические навыки. Но желающих обучаться не нашли. Курсы бездействуют.
Людмила Викторовна сказала, что курсы изначально не ставят своей задачей подготовку к сдаче экзамена на сертификат. Это только клуб по интересам, позволяющий людям быстрее адаптироваться в нашем социуме.
Клуб по интересам – это, конечно, прекрасно. Но… Новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, обязующий их сдавать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства, был принят 24 ноября прошлого года. Через месяц, 23 декабря, в петропавловском отделении ФМС настал тот самый день «Ч», когда прекращался приём документов на патент. В перечне документов значится и сертификат, который должен иметь при себе каждый соискатель патента. Без него ничего не получишь.
Получить сертификат можно в КГУ имени Витуса Беринга. Я, разумеется, не поленился зайти на сайт университета. Там подтверждается, что сдать экзамен в университете действительно можно. С одним важным уточнением: «сдачу экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ иностранные граждане оплачивают самостоятельно». О подготовке к экзамену на базе университета нет ни слова.
Итак, у иностранных работников был один месяц, чтобы получить сертификат на знание сразу трёх дисциплин, а в помощь наше государство предоставило им клуб по интересам, где можно раз в неделю послушать педагога, работающего каменщиком на стройке. Сам же Нияткул Камалович, с которым я, естественно, тоже поговорил, подтверждает, что в таком режиме результатов не добиться. Чтобы в более-менее короткий срок чему-то научить людей, приехавших из байского Узбекистана, нужны плотные занятия не менее трёх раз в неделю. При этом Нияткул Камалович отнюдь не берётся преподавать основы законодательства – для этого нужен специалист с юридическим образованием. Стоит ли тогда удивляться отсутствию желающих обучаться на этих курсах? Клуб по интересам актуален для человека, у которого решён вопрос хлеба насущного. Если же человеку необходимо в сжатые сроки решить весьма прозаичные вопросы выживания, где чего покушать и как ночь переспать, тратить время на приятное времяпрепровождение он не может.
ГУД БАЙ, УЗБЕКИ?
По итогам рейда в ОФМС 23 декабря Сергей Мылов написал письмо прокурору Камчатского края А.Г. Князеву, где, в частности, поднял и такой вопрос: «Может сложиться опасная тенденция на рынке иностранной рабочей силы, когда, в связи с падением курса рубля, у трудовых мигрантов пропадёт экономический стимул для миграции в Россию. Об этом они стали заявлять сразу после обвала курса рубля, когда пришло время отправлять семьям зарплату, обменяв рубли на конвертируемую валюту… Потери от недостатка рабочих кадров могут быть значимыми. Возможное сокращение числа трудовых мигрантов и неудовлетворительная работа УФМС РФ по Камчатскому краю могут нанести серьёзный урон камчатской экономике».
Преувеличение? Возможно. Вряд ли, конечно, тысячи «остарбайтеров» из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана, привыкшие к нашему городу, стремительно переориентируются на рынок труда экономически развитых стран. Языковой барьер часто мешает людям реализовать себя в той стране, где это выгоднее. Именно поэтому Петропавловск для многих предпочтительнее, чем Нью-Йорк или Мельбурн. Всё-таки четверть века назад у нас была общая страна и общая система образования. Русский язык пока ещё ближе тюркоязычным жителям Средней Азии, чем английский, хотя, заметьте, у них уже латинский шрифт, а не кириллица. Именно относительная простота миграции и трудоустройства до сих пор определяли для них выбор в пользу России. Если же их заставить углубляться в дебри российской словесности, истории и законодательства, не организовав при этом нормального обучения, более молодые и продвинутые невольно задумаются: а не потратить ли своё драгоценное время на изучение основ законодательства более перспективных стран, чем погрязшая в коррупции Россия? На их месте я бы, если честно, подналёг на историю и законодательство Австралии, где мигрантов принимают и даже, при соблюдении определённых условий, дают гражданство. А английский язык не сложнее, а наоборот, проще русского.
Скатертью дорога? Обойдёмся без них? Ну, это смотря, кто. Простые обыватели, может, и обойдутся и даже восторжествуют, поскольку многих (это не секрет) приток тюркоязычных народов в немалой степени раздражает. Не обойдутся предприниматели, нуждающиеся в дисциплинированных, трудолюбивых работниках без хронического перегара и похмельного синдрома. Не согласны? Пообщайтесь с руководителями предприятий. Гендиректор «Автолюкс Ойл» И.С.Кондратюк выражает далеко не только свои интересы. Без кадровой подпитки из республик Средней Азии неизбежно рухнут целые отрасли в легальном секторе нашей экономики, а с обвалом легальной экономики рухнет налоговая система, а значит, и основа государства.
Это, конечно, слишком глобальный сценарий. Всё будет, конечно, проще: гибкие в вопросах выживания дети азиатских пустынь найдут пути в кабинеты чиновников – уже, впрочем, давно проторенные. Увы, но взятки и коррупция, с которыми ведут неравный бой отдельные энтузиасты, были и остаются основной движущей силой в решении кадровых вопросов нашего несчастного Отечества.
Ну, так что же дальше – по-прежнему насыщать непомерные аппетиты алчных кровососов и тем самым приближать страну к исторически неизбежной пропасти или всё-таки попытаться навести нормальный порядок?
«Ненормальный» порядок известен: новый приток взяток в коридоры власти. Но это путь в никуда. Нормальный порядок требует от власти определённых усилий: нужно организовать обучение трудовых мигрантов и дать на это время (одного месяца явно не достаточно). Тогда можно рассчитывать на положительные результаты, а не эффект страуса, который, при приближении опасности прячет голову в песок. Опасность ему не видна, но печального итога это, конечно, не отвратит.
В данном материале я изложил свое мнение и оценочное суждение, которое основано исключительно на документах и материалах, которыми мы располагаем на сегодня и которые можно проверить.
Александр КРЫШТАЛЬ.