Общество и Власть. Антикоррупционное издание России

ДЕЛО О 115 МИЛЛИОНАХ РУБЛЕЙ ИЛИ ГЕРОИ БУМАЖНЫХ ВОЙН ЕЛИЗОВСКОГО РАЙОНА

Глава муниципального района, председатель Думы Шергальдин Андрей Андреевич

Глава муниципального района, председатель Думы Шергальдин Андрей Андреевич

На протяжении прошлого года после совместных рейдов Транспортной Прокуратуры Камчатского края, Россельхознадзора, Комиссии по борьбе с коррупцией в Камчатском крае и редакцией газеты, наша газета постоянно отслеживала события, присутствовала во всех судебных заседаниях, связанных с многочисленными нарушениями законодательства при постройке газового потока, проходящего по землям сельхозназначения Елизовского района. Для того чтобы читателю было понятнее, вкратце напомню. В 2008 году «Сибтрубопроводстрой» (далее СТПС) приступил к строительству трассы магистрального газопровода по землям сельхозназначения. Контроль за использованием таких земель осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а попросту Россельхознадзор. Строительство проходило до марта 2009 года, когда в Россельхознадзор обратился директор УМП ОПХ «Заречное» Фридрих Кист. Суть заявления была такова: СТПС ведет строительство с нарушениями законодательства, а именно – грубо игнорирует рекультивационные работы. Строители просто копали траншею, укладывали трубу, а потом ее закапывали, валя все в одну кучу. В результате таких «трудов» многие километры нормальной, плодородной земли были загублены и выведены из строя на долгие годы. Именно с этого и началось противостояние Россельхознадзора и Газпрома. За 2009 год на строительную компанию и должностное лицо было выписано четыре предписания. Согласно первому постановлению Россельхознадзора, на компанию СТПС налагался штраф в размере 10 тысяч рублей, а на местного начальника строительства Владимира Андрианова – одной тысячи. Следующий штраф был крупней: 30 тысяч и 3 тысячи соответственно. Остальные штрафы выписывались в тех же пределах. Деньги не крупные, поэтому газовики ни в какие суды не ходили и решения Россельхознадзора не обжаловали. Тем самым Газпром признал, что требования Россельхознадзора законны и надо их выполнять. До поры… Кстати сказать, последние проверки касались двух участков строительства с наиболее вопиющими нарушениями. Один на земле АО «Корякское», другой в ОПХ «Заречное». На территории «Заречного» самый запущенный случай. Здесь по подсчетам специалистов осталось более 16 километров нерекультивированных земель. К концу 2010 года в Газпроме назрела необходимость срочно передать использованные земли законным хозяевам, и в октябре руководство Газпрома обратилось в администрацию Елизовского муниципального района с просьбой назначить комиссию по приемке рекультивированных земель. Ровно через месяц, 19 ноября, комиссия была собрана и отправилась на объезд принимаемых территорий. В состав комиссии вошли практически все заинтересованные организации, в том числе и Россельхознадзор. Проехав по уже известным точкам, члены комиссии убедились, что никакой рекультивации сделано не было. В результате все члены комиссии единогласно отказались принимать нарушенные и не восстановленные земли. И подписали соответствующий акт. Однако через несколько дней странным образом появился совсем другой документ от того же числа, но уже с прямо противоположными выводами. Все члены комиссии подписались под приемкой объекта. Все кроме одного — представителя Россельхознадзора. И никакое давление на непослушный орган контроля не заставил работников Россельхознадзора изменить свое мнение. Сложилась патовая ситуация: без акта СТПС не могла получить оставшиеся деньги (по информации, которой располагает редакция. Это около 120 млн. рублей). Но поскольку деньги не малые и получить их очень хотелось, то и выход нашелся. В Елизовском районе в срочном поряке была собрана новая комиссия, в которую Россельхознадзор попросту не включили. Особенно интересен факт, что этот выход был найден после того как, Елизовскую районную администрацию возглавил новый ее руководитель Дмитрий Зайцев.

Как нас заверил Глава Елизовского муниципального района, Председатель Думы Андрей Щергальдин, этот момент не попал в сферу его внимания, а Зайцев действовал по своему усмотрению. Не знал-не ведал, так сказать, хотя в народе ходят слухи, что мимо господина Щергальдина и «рубль не пролетит», а тут – миллионы. Итак, в результате 15 августа была создана новая комиссия, состоящая из 12 человек, приняла все, что нужно Газпрому, и подписала «Акт приемки — сдачи рекультивированных земель по трассе магистрального газопровода на территории Елизовского муниципального района». Прошел год. Что изменилось? С этим вопросом мы обратились к начальнику отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора Сергею РЯБОКОНЮ. — Сейчас мы судимся. На основании публикаций в прессе и наших документов, природоохранная прокуратура совместно с нашими представителями в октябре 2011 года провела проверку земель совхозов «Заречный» и «Корякский», по территории которых пролегла газовая магистраль. И на основании этой проверки своим постановлением прокуратура возбудила административное производство по части 2 статьи 86 за уничтожение плодородного слоя. Материалы на рассмотрение передали в Россельхознадзор. Мы рассмотрели материалы и согласились, что факт уничтожения действительно существует. Вынесли постановление о привлечении ОАО «Сибтрубопроводстрой» к административной ответственности. Штраф там был в размере около 40 тысяч рублей. Думаю, что с таким штрафом строители согласились бы, выплатив его без суда. Но мы в этом же постановлении указали, что по существующей методике нами рассчитана сумма ущерба в размере 115 миллионов рублей. Эта сумма только по совхозу «Заречный», это около 6 километров сельхозземель, и одному полю совхоза «Корякский» — это 500-600 метров. Мы предложили возместить эту сумму в добровольном порядке. Когда газовики получили это постановление, тут же обратились: во-первых — в Елизовский районный суд с просьбой восстановить сроки на обжалование, во-вторых — подали заявление на отмену нашего постановления в арбитражный суд города Новосибирска. И теперь идет бумажная война. Мы уже получили кучу возражений, с чем они не согласны, но возражения какие-то несерьезные… Написаны, скорее всего, для того, чтобы как-то оттянуть время. Но нам пришлось на эти возражения писать ответы. В феврале в Новосибирске состоялся суд, где присутствовали и наши специалисты. На процессе рассматривалось возражение на наше постановление. Судья, приняв во внимание все материалы, приняла решение в удовлетворении заявленных газовиками требований отказать и наше постановление оставить в силе. То есть фактически суд признал факт уничтожение плодородного слоя. Практически одновременно состоялся суд в Елизовском районе, где рассматривалось ходатайство «Сибтрубопроводствроя» на восстановление пропущенного срока на подачу жалобы. Это было тем более странное заседание, потому как на процесс не явился даже представитель истца. И суд, рассмотрев все за и против, жалобу строителей отклонил как необоснованную. Однако теперь у газовиков появилось еще немного времени для подачи то ли апелляции, то ли кассационной жалобы. Одним словом — время тянется как резина. И я уверен, что ОАО «Сибтрубопроводстрой» снова попытается обжаловать как решение суда Новосибирска, так и здесь, нашего Елизовского. — Сергей Тодосович, каковы ваши прогнозы на дальнейшее течение дела? — Мы, конечно, не Газпром. Мы всего лишь Россельхознадзор, и действуем в рамках своих полномочий. Но пока все развивается в соответствии с законом, так, как должно быть. — На территории России случались подобные прецеденты? Кто либо возмещал ущербы по суду? — Были. Московское управление Россельхознадзора в Московском областном суде выиграло иск в отношении Россельхозакадемии за уничтожение плодородного слоя путем создания искусственного покрытия на сумму 32 миллиона рублей. Для Академии это весьма приличная сумма. Также есть решение арбитражного суда республики Карелия, где тоже судились с газовиками. Там при строительстве газопровода перекопали плодородные слои, лишь с той разницей, что, в отличие от нас, в Карелии наверху осталась глина, а не гравий. И судья арбитражного суда сказал так: Мне экспертизы здесь не нужны. Факт того, что уничтожен плодородный слой, налицо. Фотоматериалы, акты обследования и протоколы осмотра. Все есть. Глина сверху? Сверху! Быть не должно? Не должно! Вот вам штраф на 372 тысячи рублей. И апелляционный суд это решение поддержал. — То есть, как я понимаю, дело движется в нужном направлении. Но за подобное решение еще побороться придется? — Я думаю — это только начало, все затянется как минимум на полгода-год. Сейчас газовики подадут апелляционную жалобу, будем ждать решения суда… Если суд согласится с решением арбитражного суда, остается возможность подать кассационную жалобу. Однако наши юристы говорят, что если апелляционный суд мы выиграем, тогда следует уже самим обращаться в арбитражный суд с требованием возмещения ущерба. — Такой вопрос. Допустим, все прошло и деньги по насчитанному ущербу выплачены. Что дальше? — Это просто возмещение ущерба, нанесенного строителями трубопровода. И уйдут они в федеральный бюджет. Вообще, деньги с таких штрафов идут на природоохранные мероприятия. Рекультивация должна быть проведена за счет собственных средств «Сибтрубопроводстроя». —

Глава администрации: Зайцев Дмитрий Владимирович

Я хотел бы вернуться к тому злополучному акту, который неизвестно каким образом появился на свет… Сразу со всеми подписями. Как быть в такой ситуации, когда в дело идут даже самые грязные способы? — Я думаю, что давно пора было объединиться: Россельхознадзор, Росприроднадзор и Федеральное агентство по рыболовству — три организации, три федеральных надзорных органа. Совместно вели бы дело против газовиков. И было бы всем гораздо проще. Вместо того, чтобы устраивать «фокусы» с подписаниями актов приемки. Это было бы нормально, потому что я просто не верю, что, например, у наших камчатских лесников нет никаких претензий к Газпрому. Или взять те же администрации районов… — Я знаю, что сейчас ФАР занимается подсчетом причиненного строительством газопровода ущерба. С привлечением науки. — Да, и сумма ущерба у них будет, я думаю, гораздо выше, чем насчитали мы. И еще немного о странно появившемся акте принятия выполненных работ. Наша редакция обратилась в УЭБ и ПК УМВД России по Камчатскому краю с предложением провести проверку по факту подложного документа и принятия законных мер. В январе нами был получен ответ, содержащие многословные описания всего, чего угодно, кроме нормального объяснения — кто и зачем создал этот акт и каковы будут последствия данного грубого правонарушения. В ответе, подписанном подполковником полиции В. Чадаевым, в частности сказано: «…Также с целью установления суммы ущерба, причиненной незаконными действиями, был направлен запрос в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и ЧАО. Ответ на момент окончания проведения проверки в адрес ОРЧ (ЭБ) УМВД России по Камчатскому краю НЕ ПОСТУПИЛ С ПОДТВЕЖДЕНИЕМ СУММЫ ВЫСТАВЛЕННОГО УЩЕРБА ОАО «Сибтрубопроводстврой». Анализируя материал проверки орган дознания приходит к выводу, что принять обоснованное и законное решение по материалу проверки не представляется возможным(!), так как не позволяет в установленный законом срок собрать достаточных сведений указывающих на состав преступления, в действиях должностных лиц ЕМП, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ, а в соответствии со ст. 140 УПК РФ наличие указанных данных обязательно… ПОСТАНОВИЛ: 1. Отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, ст. 292 УК РФ за отсутствием признаков состава преступления в отношении должностных лиц ЕМП». Конец цитаты. После данного «полицейского творения» редакция вынуждена обратиться с жалобой к прокурору Камчатского края. Жалобу приведу полностью, поскольку она коротка и конкретна: «6.02.2012 года редакция получила как заявитель Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела КУСП № 9890 от 30.01.2012 года и не согласна с ним по следующим причинам: 1. Сотрудник полиции Чадаев В.С. в постановлении исказил факты, так как ему лично передавались 27.01.2012 года расчет ущерба с суммой ущерба на 115 млн. рублей, сделанный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу и Постановление мирового суда г. Елизово по указанному делу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 124, 140, 144, 145, 148 УПК РФ прошу: 1. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела КУСП № 9890 от 30.01.2012 года признать незаконным и отменить. 2. Провести проверку по действиям работника полиции Чадаева В.С. и по возможной личной заинтересованности работников полиции, проводивших проверку по моему заявлению, а также по затягиванию сроков указанной проверки. Главный редактор С.А. Мылов. Как-то интересно получается: расчет ущерба был предоставлен лично в руки и… не поступил? В установленные законом сроки не можем уложиться… Или не хотим? Мы понимаем, что «Газпром» — организация богатая, да и руководители Елизовского района люди не бедные, со связями… Однако мы искренне надеемся на всестороннюю тщательную проверку деятельности вышеуказанных сотрудников прокуратурой края, и тогда, возможно, всем нам станут более ясны причины явных отписок и откровенного нежелания некоторых чиновников трудиться в соответствии с законами России.

 

Михаил Федоренко

 

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Один комментарий

  1. Виктор:

    Да.,Зайцев Дима тоже еще тот подарок.Может налево-направо закреплять землю, даже не принадлежащую ЕРМО. Авось прокатит.Не прокатило.А у людей сейчас вывоз крупного асфальтового завода.Решением 5го Арбитражного суда,Диме скоро грозит возбуждение уг.дела за превышение.И что там городские депутаты не отслеживают кого принимают на город.У нас нагадил,а там оперится и по новой.

Оставить комментарий

Powered by WordPress | Designed by PureID
Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru